《周口市粮食和物资储备局行政调解工作制度》政策解读

来源：周口市粮食和物资储备局时间： 2023-08-23 11:37:52 访问量：0

一、起草背景

　　行政调解是化解社会矛盾纠纷的重要举措之一。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确提出“各职能部门要规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持‘三调’联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接”。加强行政调解工作，对构建服务型政府、完善矛盾纠纷多元化解机制具有重要意义。为规范我市粮食部门行政调解工作，充分发挥行政调解在依法化解民事纠纷和行政争议中的重要作用，根据《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》等相关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　二、主要举措

（一）优化行政调解程序。为充分发挥调解工作的灵活机动性，明确了行政调解程序规范，将行政调解程序细化为申请、受理、实施调解、终止等环节，进一步明确申请条件、调解时限、终止情形等内容。

（二）规范行政调解协议。为有效固化行政调解结果，明确了行政调解协议书等调解协议形式。要求调解员在查明事实、分清责任的基础上，提出调解建议供当事人协商。

（三）明确了受理条件、处理流程、回避制度、文书送达制度、档案管理制度以及行政调解员选任及行为规范，为实现规范化公开化公平性提供了制度保障。

　　三、创新亮点

　　（一）充分体现便利当事人原则。一是拓宽申请渠道，方便当事人参与，创新提出多种申请渠道，实现申请方式的多样化与便捷化。二是积极引导诉讼，节约当事人成本，并创新提出行政机关应当引导当事人通过其他途径解决争议，协助当事人及时进入司法程序，节约当事人时间和经济成本。三是充分利用平台，提升调解效率了在行政调解工作中应当为当事人提供便利，提升调解工作信息化水平。

（二）推动制度建设与工作实践紧密结合。一是丰富人员结构，充实调解力量，充分发挥公职律师、政府法律顾问和具备丰富调解经验的人员在行政调解工作中的作用。二是细化管辖范围，契合工作实际。

（三）确保调解协议有效履行。明确了行政机关应当对调解过程予以记录，并创新提出将当事人签字确认调解记录作为法定程序，增强调解协议可执行性，节约行政机关工作成本，提高行政调解工作整体效率。

2023年8月30日